第448节（1 / 2）

&esp;&esp;刘备微微颔首，赞叹说道：“朕本以为轻徭薄赋，析出人口，可为大治南土。今听丞相之言，深感今大汉尚有不足。”

&esp;&esp;说着，刘备看向众人，问道：“诸君以为丞相之见何如？”

&esp;&esp;“臣附和！”

&esp;&esp;马良率先拱手道。

&esp;&esp;“臣以为可行！”

&esp;&esp;继而，孙邵、费观、王粲等上卿附议诸葛亮之见。

&esp;&esp;“好~”

&esp;&esp;刘备刚想说什么，忽然感觉肠胃疼痛，有上厕所的欲望。

&esp;&esp;“诸君且先商议，朕去去就来！”

&esp;&esp;不待众人答话，刘备尽量保持仪态，在侍从的搀扶下，前往厕所。

&esp;&esp;“陛下这是？”

&esp;&esp;刚至宫中的霍峻有些懵逼，问左右道。

&esp;&esp;“此是为陛下之疾！”

&esp;&esp;王粲凑到过来解释，说道：“去岁以来，陛下旧疾加重，常常如此。医师诊断不得要害，陛下已试各种药方，但皆无用。”

&esp;&esp;“陛下身形削瘦了几分。”霍峻说道。

&esp;&esp;“嗯！”

&esp;&esp;为了顾全霍峻的面子，诸葛亮持扇拱手，问道：“亮治郡吏之言，不知仲邈可有不同之见？”

&esp;&esp;霍峻沉吟少许，说道：“峻虽初闻孔明之言，但窃以为并无纰漏。仅是有浅薄之见，不知孔明欲听否？”

&esp;&esp;“仲邈但说无妨！”

&esp;&esp;霍峻摸着小胡子，说道：“之前朝廷收州刺史征辟之权，改为尚书台委任。后又改孝廉之法，以试取孝廉。今二政初有成效，朝中已有不少补吏。”

&esp;&esp;“今欲治郡吏，不如收郡太守委任郡吏之权，同州刺史旧事，官由京师委任。县中长吏或郡中俸少吏曹，可让郡守征辟之。”

&esp;&esp;郡县制实际上由春秋时期的封君制转变而来，故而两汉时期的郡县制与后来的州县制、府县制不同，其保留浓厚的分封制特色，即郡太守如封君，执掌郡内绝大部分事务，且具有人事任命权。

&esp;&esp;从职位称呼中即可见略知，称太守，为府君；称刺史，为使君；称县令，为县君。君虽如‘先生’有普遍化的倾向，但在早期的称谓对象中，非尊即贵者。

&esp;&esp;同观称亭侯及以上者为君侯，其亭侯以上可自命家臣，甚至胆大之人可以称孤。如霍峻今为县侯，自称为孤，在礼节上没有任何问题。

&esp;&esp;当然随着时代的变迁，中央愈发集权，州郡的征辟权在南北朝时期陆续被废除。故而到隋唐时期，他们所接手的制度，与两汉时期有了不小的变化。

&esp;&esp;之前霍峻出于中央集权的考虑，建议诸葛亮收回刺史的征辟权。今霍峻既有为中央集权而考虑，又有为今下吏治而考虑。

&esp;&esp;“收郡守辟除之权？”

&esp;&esp;诸葛亮不由眉头皱起，说道：“郡守辟除之权，已是沿用四百年。今时收之，改由尚书台委任，于国而言虽有裨益，但却不知诸郡太守是否愿遵之。”

&esp;&esp;两汉时期，治理地方的主力抓手靠郡太守，太守贤则郡兴旺，太守庸则郡颓废。故而今南汉欲治天下，郡太守的想法至关重要。如果他们集体排斥收回辟除权，或是有异议，则是不好弄。

&esp;&esp;第563章 难以奉命

&esp;&esp;“霍督所言收郡辟除之权，乡官由中枢委任，粲以为甚好，有摄地方之权而归属中央也之意。然汉之所以能安天下，或是之所以能兴，多有赖诸郡太守效力。”

&esp;&esp;王粲思虑少许，说道：“故粲以为当下，宜当循序渐进，先察吏治，而后再议此事。不宜仓促废黜旧政，以伤旧人之心，及让从吏人人自危。”

&esp;&esp;汉之所以形成独特的二元君主价值观，与汉采用的征辟制关系莫大。因政治制度，引申出士人追求，从而形成相应的社会土壤。

&esp;&esp;郡太守犹如封君，代天子行事，具有辟除士人在任官的权利。故而大部分士人的价值目标追求，不是说要到中央出任丞相，而是‘为郡掾史，守坟墓，衣食无忧，乡里称善人。’

&esp;&esp;当郡太守任命士人出任属官，士人在‘食君禄，忠君事’的价值观下，郡太守对士人具有知遇之恩，士人要效忠或为郡太守效力。

&esp;&esp;在这种的政治制度下，形成独有的二元君主价值观，也是理所当然之事。如逢乱世，郡太守既能得官吏效忠，又执掌军政大权，若有反叛之心，犹如小王国，非常容易形成割据势力。

&esp;&esp;故而为了强化中央集权，征辟制的废除，将郡县委任的权利移至中枢，实际上是专制政治演进的必然趋势。

&esp;&esp;当然趋势归趋势，其抗拒力量之大，绝非一两句言语所能搞定。

&esp;&esp;王粲这番言语，则就指出了执行难度所在，刘备之所以能兴汉室，与诸郡县长官有莫大的关系。今若改基层官制，容易在人心上形成动乱。

&esp;&esp;沉默寡言的孙邵说道：“乡人任乡官，虽有互联宗族戚党之嫌，但异域之人，欲治当地之难，多有不便。今之形势，当以安天下为主，而治天下为次，为免频生动乱，霍督之言，以邵之见当可后行。”

&esp;&esp;家乡人任地方官吏，可以土官称之，外任则可以流官称之。

&esp;&esp;东汉时期，郡守为治郡县，左右掾属无不任命本郡士人出任。唯一例外之事，则就是三辅地区，京兆人可任扶风掾属。欲用他郡人，甚至还要向上级打报告。

&esp;&esp;孙邵作为尚书令，看得更远，收郡的辟除之权，改由尚书台任命。实际上是将土官进行流官化，本郡士人大概率不会留在本地当官。

&esp;&esp;一旦流官化，虽能避免徇私舞弊，官吏与大族互相勾结。但地方上积时已久的难政，流官们则难以解决。且因流官非本地人，非常容易剥削地方，而不会因家乡之故，而有所顾忌。

&esp;&esp;当然孙邵点出了今下的形势，南汉当下是安天下为主，治天下在后，当下不应该有大变动，以免多生乱事。

&esp;&esp;“乡官虽有弊政，但流官岂无弊政。”马良蹙眉说道。

&esp;&esp;听着以上言语，霍峻沉默下来。他之所以提出收郡县辟权，多是为大汉而考虑。却没想到一提出，就遭到不少人的反对。

&esp;&esp;就在众人互相讨论时，刘备从外而入堂。

&esp;&esp;坐在榻上，刘备看向马良，问道：“诸君今下商讨何事？”

&esp;&esp;“禀陛下！”

&esp;&esp;马良朝着刘备拱手，说道：“霍